Во втором десятилетии XVIII века Петром I были заложены основы создаваемого в России регулярного государства. Осознавая необходимость организации специальной государственной службы для обеспечения общественного порядка и борьбы с правонарушениями, царь объявляет о создании в Петербурге должности генерал-полицмейстера.